各區市場(chǎng)監管局，臨港新片區市場(chǎng)監管局，市局有關(guān)處室、執法總隊、機場(chǎng)分局，市檢驗檢測認證協(xié)會(huì )，各有關(guān)認證機構：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加大對中小企業(yè)支持力度、為中小企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境的重要論述精神，充分發(fā)揮質(zhì)量認證服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)支撐職能，助力小微企業(yè)提升質(zhì)量管理能力和市場(chǎng)競爭力，助推先進(jìn)質(zhì)量理念和質(zhì)量管理模式向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，現就深入開(kāi)展全市小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)市場(chǎng)監管總局關(guān)于持續開(kāi)展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)、工業(yè)和信息化部等18部門(mén)關(guān)于開(kāi)展2024年“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)及市場(chǎng)監管總局等5部門(mén)關(guān)于質(zhì)量基礎設施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升等相關(guān)要求，聚焦小微企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，持續深入開(kāi)展提升行動(dòng)，積極引導小微企業(yè)導入質(zhì)量管理體系，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)企業(yè)降本增效提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)建圈強鏈、經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標

根據市場(chǎng)監管總局組織開(kāi)展提升行動(dòng)的工作部署和要求，遵循“問(wèn)題導向、目標導向、結果導向”的基本思路，圍繞激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng )新主體活力、提高質(zhì)量發(fā)展水平，加強部門(mén)協(xié)同和市、區聯(lián)動(dòng)，資源整合、多方參與，加大質(zhì)量認證有效供給，扎實(shí)推進(jìn)“百千萬(wàn)”幫扶行動(dòng)，即精準幫扶100家以上中小微企業(yè)導入質(zhì)量管理體系或提升體系運行效能，開(kāi)展1000人次以上中小微企業(yè)負責人質(zhì)量管理培訓，普及質(zhì)量管理體系相關(guān)知識達10000人次以上，切實(shí)推動(dòng)三個(gè)提升。

——有效提升小微企業(yè)質(zhì)量管理意識和水平。引導小微企業(yè)牢固樹(shù)立“質(zhì)量是企業(yè)生命”的意識，幫助小微企業(yè)認識到質(zhì)量管理體系是企業(yè)生存發(fā)展壯大的有效手段，主動(dòng)建立清晰明確的質(zhì)量方針、使命、愿景和價(jià)值觀(guān)，導入專(zhuān)業(yè)化、標準化的質(zhì)量管理工具，構建追求卓越的企業(yè)文化。幫扶企業(yè)創(chuàng )新質(zhì)量管理理念、方法、工具，建立實(shí)施與自身發(fā)展階段相適應的質(zhì)量管理體系。

——有效提升小微企業(yè)質(zhì)量競爭力和創(chuàng )新力。綜合運用專(zhuān)題培訓、現場(chǎng)幫扶、質(zhì)量診斷等多種方式提升企業(yè)質(zhì)量管理能力，推動(dòng)參與提升行動(dòng)的小微企業(yè)在質(zhì)量意識、管理效能、質(zhì)量水平、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)等方面顯著(zhù)提升，帶動(dòng)企業(yè)可持續性和整體競爭力提升，進(jìn)一步釋放質(zhì)量認證對企業(yè)質(zhì)量管理和提質(zhì)降本增效的支撐效能。參與提升行動(dòng)的小微企業(yè)年利潤率平均提升5％，質(zhì)量成本控制率下降5％、產(chǎn)品質(zhì)量合格率提升5％，服務(wù)滿(mǎn)意度提升3％。

——有效提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。將提升行動(dòng)與區域特色產(chǎn)業(yè)培育壯大、支柱產(chǎn)業(yè)轉型升級有機結合，聚焦重點(diǎn)、支柱、特色、新興產(chǎn)業(yè)鏈共性質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的帶動(dòng)作用，由企業(yè)“點(diǎn)”的幫扶帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游“線(xiàn)”的提升，為提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平提供質(zhì)量動(dòng)力，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

三、工作措施

（一）運用一個(gè)“質(zhì)量認證工具箱”。將質(zhì)量認證作為支持小微企業(yè)發(fā)展和助力產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升的關(guān)鍵要素，以質(zhì)量認證為牽引，依托質(zhì)量基礎設施一站式綜合服務(wù)，統籌運用計量、標準、檢驗檢測、質(zhì)量管理、知識產(chǎn)權等其他要素資源，發(fā)揮全鏈條融通、集成化服務(wù)的綜合效能，幫助企業(yè)將質(zhì)量管理體系導入與企業(yè)流程優(yōu)化有機結合，建立并完善與企業(yè)發(fā)展階段相適應的質(zhì)量管理體系，積極培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的小微企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

（二）用好兩級服務(wù)培訓平臺。充分利用市場(chǎng)監管總局“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)服務(wù)平臺”和“百萬(wàn)企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓平臺”網(wǎng)絡(luò )課程資源，動(dòng)員組織轄區內小微企業(yè)質(zhì)量管理等從業(yè)人員參加普及性質(zhì)量管理體系知識培訓。發(fā)揮本市小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)服務(wù)平臺作用，通過(guò)專(zhuān)題培訓、專(zhuān)家進(jìn)企、質(zhì)量診斷、制定提升方案等精細化服務(wù)，為小微企業(yè)提供高水平質(zhì)量管理幫扶綜合服務(wù)。

（三）凝聚三方力量。構建形成企業(yè)主體積極參與、認證機構持續跟進(jìn)、行業(yè)協(xié)會(huì )協(xié)同發(fā)力的提升行動(dòng)工作格局。

1．激發(fā)小微企業(yè)質(zhì)量提升“主角”意識。鼓勵小微企業(yè)開(kāi)展先進(jìn)質(zhì)量管理標準貫標達標，增強運用質(zhì)量管理體系提升企業(yè)發(fā)展的內驅力，提升產(chǎn)品和服務(wù)的核心競爭力。鼓勵“鏈主”企業(yè)、“龍頭”企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，將上下游小微企業(yè)納入共同質(zhì)量管理體系，推動(dòng)先進(jìn)質(zhì)量理念、質(zhì)量管理模式向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。

2．引導認證機構創(chuàng )新服務(wù)模式。認證機構要根據小微企業(yè)不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、不同發(fā)展階段，積極開(kāi)發(fā)適合小微企業(yè)特點(diǎn)的質(zhì)量認證服務(wù)模式，增加有效質(zhì)量認證供給。在開(kāi)展提升行動(dòng)的同時(shí)，綜合運用體系、產(chǎn)品、服務(wù)等多種認證類(lèi)型，同步給予企業(yè)其他管理體系、“上海品牌”認證、綠色產(chǎn)品認證等高端品質(zhì)認證以及內外貿產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”等方面的指導幫扶。鼓勵認證機構主動(dòng)踐行社會(huì )責任，在開(kāi)展提升行動(dòng)過(guò)程中，對有資金困難的中小微企業(yè)進(jìn)行適度讓利，減免部分認證費用，符合條件的可“一次認證、發(fā)放多張證書(shū)”，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)認證費用和成本。

3．發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )橋梁紐帶作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織在質(zhì)量教育、標準宣貫、品牌推廣、政策研究、經(jīng)驗交流等方面的技術(shù)支撐作用，通過(guò)優(yōu)化專(zhuān)家隊伍，建立完善質(zhì)量認證公益課程庫，深入各行各業(yè)加大宣傳培訓力度等方式，為提升行動(dòng)提供綜合技術(shù)服務(wù)，做好政府部門(mén)的科學(xué)決策和政策實(shí)施的參謀助手，推動(dòng)技術(shù)機構能力互補和資源統籌共享，共同助力小微企業(yè)增強質(zhì)量效益和市場(chǎng)競爭力。

（四）實(shí)施四項專(zhuān)項行動(dòng)。

1．培育區域發(fā)展競爭優(yōu)勢。各區市場(chǎng)監管局要結合區域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展提升行動(dòng)，精準把握制約區域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的共性質(zhì)量問(wèn)題，結合小微企業(yè)個(gè)性化質(zhì)量提升需求，以鏈主帶上下、以骨干帶配套、以園區聚要素，構建全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同提升模式，形成富有成效的區域經(jīng)驗，助推本區域相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉型升級。

2．開(kāi)展系列針對性宣貫培訓。立足小微企業(yè)實(shí)際需求，將質(zhì)量幫扶與解決問(wèn)題有機結合，分類(lèi)挖掘小微企業(yè)質(zhì)量難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題和提質(zhì)增效發(fā)展需求，開(kāi)展小微企業(yè)法定代表人、質(zhì)量負責人、質(zhì)量執行人三類(lèi)人員專(zhuān)項培訓。市局統籌協(xié)調全市宣貫培訓資源，對浦東新區機器人產(chǎn)業(yè)區域試點(diǎn)等重點(diǎn)項目開(kāi)展現場(chǎng)專(zhuān)項培訓，安排技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)行集中指導。各區市場(chǎng)監管局分行業(yè)分批次開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下專(zhuān)項培訓，組織或安排的相關(guān)培訓應覆蓋轄區小微企業(yè)相關(guān)人員600人次以上。

3．組織精準幫扶指導。各區市場(chǎng)監管局聚焦重點(diǎn)推進(jìn)的行業(yè)領(lǐng)域（見(jiàn)附件），在企業(yè)自愿的前提下，按照“精準選、精準扶”的原則，每個(gè)行業(yè)遴選5家以上小微企業(yè)，有效識別企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中關(guān)鍵環(huán)節的質(zhì)量堵點(diǎn)，按照“一企一策、靶向服務(wù)”方式，制定專(zhuān)業(yè)化、差異化、個(gè)性化的質(zhì)量認證幫扶方案，加大政府引導激勵、政策融合創(chuàng )新、持續跟蹤幫扶力度，推進(jìn)小微企業(yè)分層分類(lèi)分級精準幫扶，實(shí)現“幫扶一家、惠及一批、帶動(dòng)一片”的效果。

4．選樹(shù)優(yōu)秀典型案例。各區市場(chǎng)監管局在提升行動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中注重總結先進(jìn)經(jīng)驗和優(yōu)良做法，形成典型案例，市局組織有關(guān)行業(yè)專(zhuān)家評選年度優(yōu)秀案例，加大宣傳力度，擴大提升行動(dòng)的知曉度和影響力。典型案例范圍包括但不限于：以問(wèn)題導向幫扶企業(yè)，針對不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)別、規模類(lèi)型、發(fā)展階段的小微企業(yè)，聚焦問(wèn)題、分類(lèi)施策，因勢利導開(kāi)展幫扶；以聚鏈集群幫扶產(chǎn)業(yè)，聚焦區域重點(diǎn)、支柱、特色產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各區市場(chǎng)監管局要高度重視，細化任務(wù)目標和責任分工，將提升行動(dòng)納入年度質(zhì)量工作考核。要積極爭取發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、財政、稅務(wù)等職能部門(mén)的支持，聯(lián)合出臺激勵措施，加大認證結果采信力度，將提升行動(dòng)成果納入財政補貼、稅收優(yōu)惠、“專(zhuān)精特新”“小巨人”企業(yè)培育等政策扶持范疇，滿(mǎn)足企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提升的需求，擴大提升行動(dòng)的覆蓋面和影響力。

（二）夯實(shí)工作實(shí)效。各區市場(chǎng)監管局要統籌推進(jìn)提升行動(dòng)，組織指導技術(shù)機構、行業(yè)專(zhuān)家深入小微企業(yè)開(kāi)展問(wèn)題診斷，發(fā)揮質(zhì)量基礎設施“一站式”綜合服務(wù)優(yōu)勢，為幫扶企業(yè)量身制定符合實(shí)際、行之有效的質(zhì)量管理體系認證提升方案，使企業(yè)質(zhì)量管理水平提升、產(chǎn)品和服務(wù)提質(zhì)升級。支持技術(shù)支撐單位與小微企業(yè)建立長(cháng)期合作關(guān)系，做好跟蹤診斷，提供持續深入的幫扶指導。

（三）加強經(jīng)驗總結。各區市場(chǎng)監管局要加強過(guò)程跟蹤，結合實(shí)際動(dòng)態(tài)不斷優(yōu)化舉措，推動(dòng)提升行動(dòng)走深走實(shí)。要善于發(fā)掘質(zhì)量提升成效突出的區域產(chǎn)業(yè)、典型企業(yè)，及時(shí)總結推廣好經(jīng)驗好做法，適時(shí)編制區域提升實(shí)施指南，擴大提升行動(dòng)的知曉度、參與度、美譽(yù)度。要加強對提升行動(dòng)階段性推進(jìn)情況的信息報送，積極利用各類(lèi)媒介，加強優(yōu)秀實(shí)踐案例宣傳引導，營(yíng)造良好氛圍。

附件：   2024年上海市小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)提升行業(yè)清單